في عام 2006 ، قدم الرئيس الروسي فلاديمير بوتين خطة إلى البرلمان الروسي للحد من صناعة الألعاب في روسيا إلى 6 مليارات دولار فقط في أربعة مواقع خاصة أو “مناطق”. تم تبني هذه الخطة المفاهيمية في أبريل 2008 وتتطلب من جميع الكازينوهات في البلاد الانتقال إلى واحدة من المناطق الأربعة قبل يونيو 2009. بمجرد إعلان التدابير الجديدة ، سيتم فتح فتح كازينوهات جديدة بعد السنة الجديدة. وإزالة أي معدات الألعاب التي تقل قيمتها عن 23 مليون دولار. هذا من شأنه أن يمنع مؤسسات الألعاب الأصغر من العمل بشكل صحيح وأن المنشآت الأكثر رسوخًا وفعالية من حيث التكلفة يمكنها الاستمرار في العمل.

المناطق داخل وحول منطقة بريوري حول فلاديفوستوك وبلدية كالينينغراد البلطيقية وروستوف وكراسنودار على ساحل البحر الأسود على الحدود مع أوكرانيا وجمهورية ألتاي على الحدود مع كازاخستان وأوكرانيا. منغوليا ستكون المجال الوحيد الذي ستكون فيه اللعبة بجميع أنواعها قانونية.

تُظهر التقارير الأخيرة من مختلف وكالات الأنباء العالمية أن خطة نقل الكازينو تبدو معلقة مؤقتًا ، مما يمنح الكازينوهات الروسية مزيدًا من الوقت لتخطيط عمليات الكازينو الحالية ونقلها. منذ تبني الخطط ، مارست صناعة الكازينو الروسية ضغطًا قويًا على البرلمان لتمديد الموعد النهائي لعام 2009 بسبب التكلفة والوقت اللازم لمعالجة مثل هذه الشركة الكبيرة. على الرغم من عدم تقديم سبب “رسمي” لمنح هذا التمديد. الموعد النهائي الجديد سيمنح الكازينوهات خمس سنوات حتى عام 2014 لنقل مرافقها وعملياتها إلى المناطق الأربع.

هناك العديد من الأسباب لإعادة هيكلة صناعة الألعاب في المجالات الأربعة. أحد أسباب إعادة التوزيع الهائلة للصناعة هو جذب السياحة المرتبطة بالمقامرة من خلال مركزية وتركيز الصناعة في المناطق الأصغر والأكثر تركيزًا. من خلال قصر الكازينوهات على هذه المناطق بدلاً من توزيع عمليات الألعاب بشكل عشوائي في جميع أنحاء البلاد ، سيكون من الأسهل تشجيع صناعة الكازينو والترويج لها ونأمل أن تنمو السياحة داخل البلاد وخارجها. نظام التوزيع الحالي ، أو غيابه ، يقلق السياسيين والمقيمين لأنه لا يوجد حالياً قانون يحدد أين يمكن أو لا يمكن بناء مرافق الألعاب.

يُنظر إلى القيود أيضًا على أنها وسيلة للتحكم في إنشاء مؤسسات المقامرة حيث تستمر في الظهور في جميع أنحاء البلاد. تتكون بعض مجالات اللعب هذه بالكامل من ماكينات القمار ، ولكنها نمت مع المدارس المحلية. وقد أثار هذا مخاوف في البرلمان وبين الآباء في هذه المجالات. وقال نائب رئيس اللجنة البرلمانية ، فلاديمير ميدنسكي ، المسؤول عن صياغة القانون: “هذا عمل قائم على نائب. هذا ليس شيئًا جيدًا. “ذهب ليخبر الصحافة المرتبطة” أنه لم يتم حظره بالكامل لأنه عيب طبيعي وبالتالي يجب التحقق منه. “

تعتقد منظمات المقامرة أنه يجب أن تكون هناك قيود على طريقة إدارة الصناعة ، لكنهم يرون أن التشريع الجديد بمثابة حظر وليس عبئًا إداريًا ويحثون المشرعين على تأخير تطبيق القانون. قانون أو إعادة التفكير للسماح للترخيص الكازينوهات في جميع أنحاء روسيا بدلا من أن يقتصر على المناطق. وقال يفغيني كوفتون ، نائب رئيس رابطة شركات المقامرة في روسيا: “في الولايات المتحدة ، تعرف لاس فيجاس منذ الطفولة ، ولكن لم تكن هناك سياحة ألعاب في روسيا. في السابق ، كان شخص ما في كازينو أو مكان في القمار. ظهرت لعبة الآلات بان ومنزله. والآن يتعين على شركات الألعاب جذبه إلى ساحل المحيط الهادئ ، وتعتقد الجمعية أن الحكومة تعتقد أن أي روسي يريد اللعب هو أكثر من راغب في شراء تذكرة طائرة إلى المناطق النائية حيث سيكون موقع الكازينوهات ، وتعتقد كوفتون أن أعمال المقامرة الأربع في المنطقة ستعاني من خسائر فادحة وقد لا تتعافى أبدًا.

المشكلة الأخرى هي التكاليف البسيطة للتطوير العقاري ونقل الكازينوهات إلى المناطق الأربعة. من المتوقع أن تتجاوز التكلفة المقدرة لإنشاء هذه المناطق 727 مليار روبل ، أو ما يقرب من 31.2 مليار دولار. هذا المبلغ المذهل هو حوالي ضعف ما ستدفعه روسيا للتحضير لأولمبياد سوتشي 2014. تنتظر المناطق الأربع بفارغ الصبر أن يجد المستثمرون المتفائلون حوالي 580 مليار روبل (80٪ من إجمالي الميزانية) ، بينما ستقدم وزارة الخزانة المبالغ المتبقية. إذا رفضت الوزارة التمويل ، يمكن تأجيل الموعد النهائي إلى 1 يناير 2009.

تشير العديد من دراسات الجدوى إلى أن وجود هذه المناطق الأربعة ، والتي يقدر إجمالي قيمتها بأكثر من 9.4 مليون دولار ، سيؤدي إلى عائدات تزيد على 17.5 مليار دولار. تشير الدراسات إلى أن منطقة مدينة آزوف ، التي يبلغ عدد سكانها حوالي 6.7 مليون نسمة أو 11.2 مليار دولار ، هي أكبر مساهم في المشاركة والتمويل.

لقد فاجأت نتائج هذه الدراسات السوق المالية ، حيث تشير تقديراتهم السابقة إلى أن 2٪ من اللاعبين البالغ عددهم 3.5 مليون شخص سوف يذهبون إلى إحدى المناطق للمراهنة. هذا يعني أن 70 ألف شخص فقط سيكونون حاضرين ، وهذا فرق كبير في 9.45 مليون دراسة. بالإضافة إلى ذلك ، لا تضيف البيانات المالية أفضل ما حققته سنوات اللعب في روسيا فقط ، حيث بلغت حوالي 6 دولارات. وليس من الواضح ما إذا كان من المتوقع أن يصل تدفق كبير من الممثلين الأجانب إلى الأرقام المتوقعة.

من الواضح أن هناك حاجة إلى اتخاذ بعض التدابير الإدارية المتعلقة بصناعة الألعاب في روسيا. توافق الصناعة نفسها بشكل عام ، لكنها تعتقد أن الخطة الحالية مقيدة للغاية وتهدف إلى القضاء على المقامرة بدلاً من السيطرة عليها. يجب تضمين المزيد من التخطيط والاعتبارات في القوانين أو المبادئ التوجيهية لمراقبة وتنظيم المقامرة في روسيا. قبل أن يتم كسر هذا الجوز المعقد ، يجب وضع خطة مهمة ، مدعومة من قبل الحكومة والصناعة ، مع عمل جميع الأطراف معًا لتحقيق هذا الهدف المشترك.